到2020年底形成若干個億噸級特大型煤炭企業集團【k8國際官網】

國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、國家安全監管總局、國家煤礦安監局等12個部門近日牽頭就更進一步前進煤炭企業兼并重組轉型升級印發意見，明確提出，到2020年底，謀求在全國構成若干個具備較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，發展和培育一批現代化煤炭企業集團。意見明確提出，前進煤炭企業兼并重組轉型升級的目的是構建煤炭企業平均值規模顯著不斷擴大，中低水平煤礦數量顯著增加，上下游產業融合度明顯提升，經濟活力獲得強化，產業格局獲得優化。意見的指導思想是把提升供給體系質量作為主攻方向，通過市場機制、經濟手段、法治辦法，增進煤炭企業減緩兼并重組和上下游深度融合發展，大幅提高煤礦規模化、集約化、現代化水平，構建煤炭行業轉型升級。基本原則是堅決市場主導、企業主體和政府反對結合；堅決發展先進設備生產力和出局領先生產能力、消弭不足生產能力結合；堅決做強做到優做到大主業和上下游產業融合發展結合；堅決提升產業集中度和優化生產布局結合。

關于前進煤炭企業兼并重組轉型升級的途徑，意見明確提出了四方面措施，即通過反對有條件的煤炭企業之間實行兼并重組，反對發展煤電港龍，反對煤炭與煤化工企業兼并重組，反對煤炭與其他關聯產業企業兼并重組。其中，意見明確提出，要大力前進有所不同規模、有所不同區域、有所不同所有制、有所不同煤種的煤炭企業實行兼并重組，非常豐富產品種類，提高企業規模，不斷擴大覆蓋范圍，創意經營機制，更進一步提高煤炭企業的綜合競爭力。前進中央專業煤炭企業重組其它涉煤中央企業所屬煤礦，構建專業煤炭企業做強做到優做到大。

按照意見，通過煤炭企業兼并重組可推展不足生產能力解散，前進技術變革和升級，構建煤炭資源優化配備，提升煤礦安全生產確保水平，減緩僵尸企業處理，構建煤炭產業的優化布局。意見還明確提出了減緩煤炭企業兼并重組進程的多項政策措施：反對土地礦產處理；完備煤礦新建項目核準審核條件；嚴苛安全性標準約束；嚴苛環保法規標準約束；嚴苛質量標準約束；嚴苛規模技術標準；增強煤炭企業真誠長勝政策引領；實施兼并重組重點對象企業和主體企業名錄管理；反對兼并重組企業市場融資和資產債務重組；對不具備長年發展條件、列為兼并重組重點對象的煤炭企業實施謹慎的信貸政策；對不具備長年發展條件、列為兼并重組重點對象的煤炭企業實施謹慎的關聯產業政策；對不具備長年發展條件、列為兼并重組重點對象的煤炭企業強化債券風險防止。其中，值得注意的是，意見特別強調，對具備經濟、技術和管理等優勢的煤炭企業和大型火電企業，創建兼并重組主體企業名錄。

希望兼并重組主體名錄企業對兼并重組重點對象企業實行兼并重組。煤炭行業管理部門會同有關部門和單位負責管理制訂兼并重組重點對象企業和主體企業名錄管理辦法，積極開展名錄確認和公開發表等工作。業內有關人士指出，這意味著接下來有關部門或將發布吞并主體和被吞并主體名單，煤炭行業兼并重組工作將轉入細化階段。

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