凱發(fā)K8官網(wǎng)首頁登錄：首輪中央環(huán)保督察全面收官，環(huán)保體系初步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大

近日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府展開專員公署對系統(tǒng)，自此，首輪中央環(huán)境保護(hù)專員公署對系統(tǒng)工作全面繳 近日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府展開專員公署對系統(tǒng)，自此，首輪中央環(huán)境保護(hù)專員公署對系統(tǒng)工作全面收官，中央環(huán)境保護(hù)專員公署構(gòu)建對全國31個(gè)省（區(qū)、市）的全覆蓋面積。參照觀研天下公布《2018-2024年中國環(huán)保市場競爭現(xiàn)狀分析與未來發(fā)展方向研究報(bào)告》 2015年7月，中央淺改組第十四次會(huì)議審查會(huì)通過《環(huán)保專員公署方案（全面推行）》，同年12月，中央環(huán)保專員公署試點(diǎn)在河北進(jìn)行。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后，中央環(huán)境保護(hù)督察組在2016年、2017年兩年間，分四批在全國實(shí)行入駐專員公署。解決問題群眾注目問題 督察組對31個(gè)省份入駐過程中，將專員公署工作落到實(shí)處，推展解決問題群眾最注目的環(huán)境問題。

在西藏，拉薩市城關(guān)區(qū)金珠西路某小區(qū)外，某水泥制品廠從早上8時(shí)至晚上7時(shí)左右仍然施工作業(yè)，常常定期當(dāng)夜拉磚，噪聲較小。督察組收到群眾檢舉后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局涉及負(fù)責(zé)人立刻趕赴現(xiàn)場展開檢查。第二天15時(shí)，被檢舉的工廠已暫停生產(chǎn)。

在天津，塘沽海安路海防里8號樓的一家燒烤店長年占到路經(jīng)營，不但污染了大氣環(huán)境，而且也嚴(yán)重影響了附近小區(qū)的市容環(huán)境。同住這棟樓的居民王大爺說道：“這家燒烤店煙熏火燎，通過整治以后我們這里自性多了。感激政府的推崇！你看現(xiàn)在多好，送給我們一個(gè)安靜干凈的生活環(huán)境。

” 在山西省朔州市朔城區(qū)小樸實(shí)鄉(xiāng)，19座黏土工件磚窯和66個(gè)各類非法煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)被查禁拆毀。灌入在地里和河道里的大量煤矸石被清掃整潔。生活在附近的居民張先生說道：“煤場重開了，家里比以前整潔多了，實(shí)在排便也流暢了許多。

” 對系統(tǒng)意見中出痛點(diǎn) 針對專員公署過程中找到的問題，中央環(huán)保督察組直指痛點(diǎn)，不留情面。2017年12月22日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向四川省委、省政府展開對系統(tǒng)，對系統(tǒng)指出，四川省一些地方和部門對中央生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署了解不深刻印象、不全面，對提高環(huán)境質(zhì)量的重要性和緊迫性推崇過于，發(fā)展與維護(hù)不實(shí)時(shí)、不協(xié)商。督察組在向青海省對系統(tǒng)專員公署情況時(shí)則認(rèn)為，的環(huán)青海湖違規(guī)建設(shè)賓館、餐廳等旅游設(shè)施問題引人注目，閑置草場面積多達(dá)14萬平方米，草原植被毀壞、生活污水隨便廢氣。

同時(shí)，此次專員公署也找到了各省（區(qū)、市）在環(huán)保方面不存在的六個(gè)方面共性問題：一是一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題引人注目；二是環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)嚴(yán)重遲緩；三是一些自然保護(hù)區(qū)違規(guī)審核、違規(guī)建設(shè)；四是水資源過度研發(fā)；五是工業(yè)污染問題依然更為引人注目；六是農(nóng)村環(huán)境問題比較突出。專員公署動(dòng)真格辦實(shí)事 兩年來，中央環(huán)保督察組所到之處，動(dòng)真格、辦實(shí)事，嚴(yán)抓維穩(wěn)賢問責(zé)，確保了環(huán)保專員公署的大力度實(shí)行。

其力度首先反映在問責(zé)人數(shù)眾多。據(jù)環(huán)保部講解，首輪環(huán)保專員公署共計(jì)法院群眾上訪檢舉13.5萬余件，總計(jì)立案懲處2.9萬家，罰款大約14.3億元；立案偵查1518件，拘押1527人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問責(zé)18199人。針對專員公署中曝露的問題，督察組對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部依法問責(zé)，確實(shí)解決問題地方黨委政府環(huán)保不作為、內(nèi)亂作為等問題。

同時(shí)，此次環(huán)保專員公署不規(guī)避經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，專員公署工作環(huán)繞企業(yè)進(jìn)行，著力解決問題一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拒絕環(huán)保“停下來”問題。老干媽公司是貴陽的名片，也是當(dāng)?shù)刎?cái)稅的最重要來源，但其油煙問題影響周邊環(huán)境，百姓屢屢滋擾不知排查。2017年4月，第三批中央環(huán)保督察組入駐貴州，督察組一到，就對老干媽公司展開了約談，拒絕老干媽公司制訂管理方案，倒排工期。

目前，老干媽公司已通過技術(shù)革新、廠區(qū)遷往等形式展開排查。1、環(huán)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我國目前已可行性構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)品門類比較齊全，污染管理技術(shù)及設(shè)施服務(wù)比較完善的環(huán)保行業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯不斷擴(kuò)大。經(jīng)過40年的發(fā)展，我國目前已構(gòu)成了產(chǎn)品門類比較齊全的產(chǎn)品體系，基本可符合國內(nèi)市場對常規(guī)環(huán)保裝備產(chǎn)品的市場需求。

環(huán)境服務(wù)業(yè)方面，從原本單一的工程技術(shù)與咨詢服務(wù)向決策、管理、金融等綜合性、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展，環(huán)境污染管理設(shè)施運(yùn)營社會(huì)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展的步伐顯著減緩。截至2015年底，全國環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)14,812個(gè)。其中，國家級機(jī)構(gòu)45個(gè)，省級機(jī)構(gòu)398個(gè)，地市級環(huán)保機(jī)構(gòu)2,319個(gè)，縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)9,154個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)2,896個(gè)。

各級環(huán)保行政機(jī)構(gòu)3,181個(gè)，各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)3,039個(gè)，各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)2,810個(gè)。全國環(huán)保系統(tǒng)共計(jì)23.2萬人。其中，環(huán)保機(jī)關(guān)人員5.7萬人，占到環(huán)保系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的24.6%；環(huán)境監(jiān)察人員6.6萬人，占到環(huán)保系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的28.6%；環(huán)境監(jiān)測人員6.2萬人，占到環(huán)保系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的26.5%。

我國環(huán)保行業(yè)規(guī)模總體仍舊稍小、創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，涉及的法律法規(guī)和政策環(huán)境尚待完善。從環(huán)保技術(shù)裝備方面看，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，集中度偏高，中小企業(yè)眾多，但專業(yè)化特色發(fā)展不引人注目且產(chǎn)于較集中，生產(chǎn)社會(huì)化協(xié)作仍未構(gòu)成規(guī)模。

技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)勁，關(guān)鍵成套裝備倚賴進(jìn)口，生產(chǎn)多為技術(shù)含量及附加值較低的產(chǎn)品，核心、關(guān)鍵部件的自主化親率不低。標(biāo)準(zhǔn)體系不完備，產(chǎn)品質(zhì)量低落問題更為引人注目，運(yùn)營效果無法確保。政策環(huán)境不完善，無法有效地增進(jìn)市場需求和身體健康運(yùn)營。

而對于環(huán)境服務(wù)業(yè)，某種程度不存在企業(yè)規(guī)模較小、創(chuàng)新力嚴(yán)重不足的問題。此外，政策環(huán)境不完備，支撐體系不完善的局面更進(jìn)一步制約了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)環(huán)保投資規(guī)模仍領(lǐng)先于發(fā)達(dá)國家水平。

截至2015年，我國環(huán)境污染管理投資總額為8,806.3億元，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.30%，占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的1.6%，較2014年增加8.0%。全國范圍內(nèi)14個(gè)省份環(huán)境污染管理投資占到GDP比重多達(dá)全國平均水平(1.30%)，廣東、海南、吉林、湖南、福建、河南、遼寧和四川8個(gè)地區(qū)比重較低，污染管理投資占到GDP的比重皆高于1%。2015年，全國GDP比2014年減少6.9%，環(huán)境污染管理投資增長速度呈圓形負(fù)增長。

雖然從從絕對量看投資規(guī)模可觀。但從比較GDP的占比看，國內(nèi)環(huán)保投放的比較規(guī)模還正處于較低水平，2015年我國環(huán)保投資占到GDP的比重仍僅為1.30%，和發(fā)達(dá)國家比起仍有差距。

盡管目前歐美等發(fā)達(dá)國家早已穿過了環(huán)保領(lǐng)域管理高峰，但環(huán)保投資仍占到GDP的比重為2.5%左右，例如歐盟地區(qū)2011年的環(huán)保投資占到GDP的比重為2.3%。因此，和發(fā)達(dá)國家比起，我國環(huán)保領(lǐng)域的投資仍有可觀的提高空間。環(huán)保行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)性較小，但與行業(yè)政策關(guān)系密切。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具備公益性，同時(shí)也是典型的政策驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與國家的政策法規(guī)和政府介入、引領(lǐng)密切相關(guān)。

從環(huán)境污染管理投資增長速度與GDP增長速度的相關(guān)性分析來看，兩者之間不存在著一定的于是以涉及，但相關(guān)性較小。環(huán)保行業(yè)會(huì)隨宏觀經(jīng)濟(jì)的周期固定翼而適當(dāng)變動(dòng)，但其變動(dòng)與政策實(shí)施情況密切涉及：環(huán)境污染管理投資增長速度呈現(xiàn)出更為規(guī)律的周期性變化特征（基本每5年周期波動(dòng)），這與國家歷次的環(huán)保規(guī)劃基本比較不應(yīng)，解釋環(huán)保行業(yè)的政策依賴性與驅(qū)動(dòng)性。

2、環(huán)保行業(yè)主要經(jīng)營模式 環(huán)保行業(yè)中環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)商主要通過生產(chǎn)、出售產(chǎn)品或獲取綜合服務(wù)來提供收益，業(yè)務(wù)模式比較非常簡單。而環(huán)保服務(wù)，還包括工程和運(yùn)營服務(wù)則從最初僅有為客戶獲取工程設(shè)計(jì)、施工服務(wù)或環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)的單一業(yè)務(wù)模式，逐步向EPC+C、BOT等全壽命周期服務(wù)模式演進(jìn)。這種演變既是國際行業(yè)發(fā)展的主流趨勢，也是我國環(huán)保行業(yè)確保工程質(zhì)量、提升服務(wù)水平、節(jié)約成本及提升利潤水平的內(nèi)在拒絕。

目前，環(huán)保工程及運(yùn)營領(lǐng)域較為少見且特有的業(yè)務(wù)模式主要還包括工程總承包（EPC）、托管地運(yùn)營、工程總承包+系統(tǒng)托管地運(yùn)營（EPC+C）、建設(shè)-運(yùn)營-移往（BOT）、建設(shè)-享有-運(yùn)營-確保（BOOM）等。隨著政府更進(jìn)一步放松基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，政策的引領(lǐng)和市場化的前進(jìn)，環(huán)保行業(yè)的經(jīng)營模式也在與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，新的商業(yè)模式將更有更好的社會(huì)資本轉(zhuǎn)入環(huán)保行業(yè)，并推展其較慢發(fā)展。3、環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu) 環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可分成廣義和狹義兩種。

廣義上的環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其上游主要是鋼鐵、有色、電力、化工、電子元器件等行業(yè)。下游用戶則主要還包括市政以及鋼鐵、電力、水泥、冶金、化工等工業(yè)行業(yè)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)比較引人注目的特點(diǎn)是，上、下游行業(yè)不存在一定的重合，即環(huán)保行業(yè)的需求方同時(shí)也是供給方，如鋼鐵、電力、化工等行業(yè)。狹義的環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，即從環(huán)保行業(yè)本身看，可以大體區(qū)分為：上游環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)，中游環(huán)保工程，以及下游環(huán)保運(yùn)營。

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